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排除在对国家安全来说最重要的审议之外 a ；并且由于种种荒唐
的矛盾政策，执政官员反而不能享有一般公民拥有的权利。

与之相反，为了制止那些谋取私利和考虑不周的计划，以
及最终毁掉雅典人的种种危险的革新，我认为不是每个人都能
随意提出新的法律，立法是政府官员才拥有的权力。即便是他

们，在行使权力的过程中也应十分谨慎。此外，人民在认可这
些法律时也应十分慎重。而法律的颁布则必须在十分庄重的场

合下进行，以便在宪法修正之前，有足够的时间让所有人相
信，法律之所以神圣不可侵犯，正因为其历史悠久。我推测，
人们不久就会蔑视那些朝令夕改的法律，同时也会看不起那些

以改革为借口而无视旧制的变法者和在解决小问题时带来大麻
烦的人。

对于另一种治理不善的共和国，也是我想要远离的，因为
在这样的共和国里，人民自以为可以不需要法官，或者只给他

们极其有限的权力，还随意地将管理民政事务和执行法律的权
力据为己有。这就是刚从自然状态中过渡而来的原始的政府组

织形态，这也是导致雅典共和国灭亡的原因之一。

a 雅典城邦在平民中实行直接民主，由全体公民进行投票决定国家事
务。由于雅典的人口庞大，集会常常变得混乱，决策过程缓慢且容易
受到操纵。此外，参与政治决策也需要大量时间和精力，普通公民很
难在日常生活中兼顾参与政治，导致政治权力被少数人垄断。

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