鸿观

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属地位。国王需要宗教力量的支

持，但国家大政方针的决定权在王

室手中，打也门就是一个最好的例

子，国王要打，瓦哈比派出面做解

释。但伊朗的情况截然不同，伊朗

最高的权威是宗教领袖哈梅内伊，

宗教体系内很多神职人员的地位都

高于总统，伊朗总统仅仅是大政方

针的执行者。如果没有宗教领袖点

头，伊朗总统是不可能与美国谈判

的，更不可能做出重大妥协，一切

关键问题其实都是宗教领袖说了

算。让鲁哈尼去谈判，谈成了功劳

是宗教领袖的；谈不成，责任由总统承担。

因此，美国和伊朗在谈判的时候，不是鲁哈尼想做让步，而是这件

事他说了不算，只有在宗教领袖点头的情况下，鲁哈尼的谈判才能够进

行，一切让步的最后决定权是属于宗教领袖的。

在伊朗的政治格局中，如果宗教领袖不满意总统，就可以把总统

撤掉。因此我们必须理解伊朗的政治结构对此次谈判的影响。所以我

认为，起到决定性作用的不是美国对伊朗的经济制裁和金融制裁，也

不是鲁哈尼的态度，而是宗教领袖认可了美国的原则性让步。另外，

伊朗的经济远没有到即将崩溃的程度，拖上个三年五载是不会有问题

的。在这种情况下，核谈判取得了成功，做出关键让步的不是伊朗，

而是美国。

按照美国一贯的观点，伊朗的核武研发能力必须被彻底消灭，而这

个协议仅仅使伊朗搞出核武原料的时间从两个月推迟到一年，虽然附加

了很多监督条款，但毕竟完全承认了伊朗民用核开发的合法性，并默认

了伊朗可以保留提炼浓缩铀的现实，只是浓缩铀的量不足以制造出核弹。

1994年12月哈梅内伊被挑选接替已故

大阿亚图拉穆罕默德·阿里·阿拉基而

成为伊斯兰教什叶派8000万穆斯林的

精神领袖