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用

人

民

的

所

有

权

力

来

构

建

一

个

政

府

中间的头表示制定法律或立法功能，两只眼睛代表众议院与

参议院—它们必须在任何一项立法议案成为法律之前达成一致意

见。第二只头是管理或行政部门，它虽然拥有一个总统手中的权

威，但要在一种被明确限定的框架内行使这种权威。第三只头是

司法机构，它扮演着宪法监护人的角色，并且负责解释宪法的原

则，这些原则最开始是由建国者们确立的。

事实上，这只三头鹰的精神实质不仅在于分权，还在于

这三只头都必须通过一个脖子来进行运作。通过这种方法，

建国者们小心地协调了这三个部门，以便使每一个部门必须

与其他两个协调配合，不能独立于它们单独执行与操作。这

是一个巧妙的政治权力结构模式，该模式可以被描述成“没

有合并的协调”。

立法

众议院     参议院

 行政              

 

       司法