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用

人

民

的

所

有

权

力

来

构

建

一

个

政

府

可以把此事放在第一轮投票之后，但他们没有这样做。直到绝大

多数人对这样的安排感到满意为止，他们都一直在担心不该把它

公布于众。这就是为什么要花60张选票来解决此事的原因。

《权利法案》的诞生

当建国者们在1787年9月17日完成了他们的工作，华盛顿

总统在签署的草案上附了一封信，寄给了国会。国会没做任何修

改，把它送交各州。当几个较大的州威胁说要驳回宪法时，它们

被邀请批准宪法的主体部分，但附加了一些修正案。人们提出了

189条修正案。在第一届国会大会上，这些提出的修正案被詹姆

斯·麦迪逊压缩到12条，其中10条被各州认可并批准。由此，便

诞生了美国著名的《权利法案》。

平衡点

通过辩论，建国者们努力要让那只美国鹰牢固地印在政治谱

系的平衡点上。詹姆斯·麦迪逊后来用下面的话来对各州与联邦

政府之间的分工做了描述：

“被提议的宪法授予联邦政府的权力很少，并且被明确规定。

留给州政府的权力却很大，并且没有被明确规定……留给那几个州

的权力会延伸到普通事务中的所有对象，涉及生命、自由、人民的

财产、内部的秩序、改革，以及州的繁荣。”

（《联邦党人文集》第45

卷，P292-293）